С 1 октября 2025 года вступят в силу новые требования для автомобилей, используемых в такси. В частности, будет разрешено использовать только те машины, которые соответствуют определенному уровню локализации производства или были произведены в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК), заключенных с 1 марта 2022 года по 1 марта 2025 года. Информация о соответствующих моделях автомобилей будет фиксироваться в специальной информационной системе. Эти изменения — часть предложенного законопроекта о локализации, подготовленного администрацией президента, и находящегося на стадии второго чтения в Госдуме.
Законопроект, разработанный Андреем Кутеповым, председателем комитета Совета Федерации по экономической политике, и Владимиром Гутеневым, председателем комитета Госдумы по промышленности и торговле, был принят в первом чтении в январе 2024 года. Суть реформы заключается в том, чтобы региональные власти могли устанавливать требования к уровню локализации автомобилей, используемых в такси. Предполагается, что для перевозок будут допущены только машины с высокой долей российской сборки.
Поправки ко второму чтению могут быть рассмотрены уже в апреле 2025 года. Среди ключевых изменений:
- после 1 марта 2025 года СПИКи останутся допустимым вариантом для включения автомобилей в реестр легковых такси, но только при согласовании с правительством;
- с 1 января 2033 года единственным критерием для регистрации в реестре станет количество баллов, полученных за локализацию;
- при регистрации такси будет указываться не только марка и модель автомобиля, но и его год выпуска, VIN-код и регистрационный номер.
СПИК, который применяется с 2015 года, представляет собой механизм, при котором инвесторы обязуются внедрить определенные технологии или наладить производство в обмен на налоговые льготы и другие преференции. За период с 2022 по 2025 год было подписано несколько соглашений, в том числе с предприятиями «Москвич» и «Моторинвест». Компании взяли на себя обязательства по локализации производства автомобилей, включая электромобили.
Владимир Гутенев подчеркивает, что внедрение СПИКов должно создать условия для технологического развития, привлечь производителей, которые уже локализовали свое производство, а также других автопроизводителей. Однако он предупреждает, что электромобили должны быть оценены с учетом всех этапов их жизненного цикла, включая производство и утилизацию батарей. Для электрокаров особенно важно наличие развитой инфраструктуры, что делает их перспективными в крупных городах, таких как Москва.
Риски и вызовы нового законопроекта
Однако предложенные изменения могут создать дополнительные сложности. Антон Данилов-Данильян, сопредседатель «Деловой России», отметил, что критерии по СПИКу остаются размытыми, и дополнительное согласование с правительством лишь усложняет процесс. В результате это может привести к ограниченному числу участников, которые смогут поставлять свои автомобили в такси, даже если заключат соответствующие контракты.
Дополнительно возникает проблема высокой доли иномарок на рынке такси в регионах, особенно на Дальнем Востоке и в Сибири, где доля иностранных автомобилей достигает 100%. В этих областях будет сложно выполнить требования по локализации, что может привести к дефициту машин и водителей, особенно среди самозанятых, которые используют личные автомобили для работы в такси. В некоторых регионах, по оценкам, до 90% водителей могут быть лишены работы.
Эксперты прогнозируют, что вступление в силу закона приведет к росту цен на такси. В частности, тарифы могут вырасти на 25-27%, а в некоторых городах рост составит 40-50%. Это вызовет дополнительные проблемы для таксопарков и водителей, которые не смогут адаптироваться к новым условиям.
Предложения по улучшению ситуации
Некоторые эксперты, включая представителей «Яндекс Такси» и «Максим», считают, что локализация должна касаться только юридических лиц — таксопарков, а не частных водителей, использующих личные автомобили. Они также предлагают отложить вступление в силу закона на год, до октября 2026 года, чтобы отрасль могла адаптироваться к изменениям. Кроме того, РСПП предлагает усовершенствовать программы господдержки закупки автомобилей для такси и учитывать региональные особенности.
Перспективы и будущее рынка
Так или иначе, нововведения потребуют серьезной адаптации со стороны всей отрасли. Важно, чтобы внедрение этих правил не привело к разрушению конкурентной среды и не увеличило барьеры для малых и средних игроков на рынке.