Власти планируют ввести акцизы на корм для собак — удар по владельцам питомцев

Российские законодатели выступили с инициативой обязать производителей и импортеров кормов для собак выплачивать новый акциз. Согласно предложенному законопроекту, с 1 января 2026 года компании, занимающиеся производством и поставкой кормов, будут отчислять по одному рублю с каждого реализованного килограмма продукции в региональные бюджеты. Эти средства планируется направлять на содержание бездомных животных, включая строительство приютов и поддержку ветеринарных служб.

Представители зооиндустрии уже раскритиковали инициативу, назвав ее «разрушительной для рынка». Они предупреждают, что акциз приведет к росту цен на корма, что особенно ударит по владельцам домашних животных с низким доходом.

Законопроект и его цели

Документ, вносящий поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, был подготовлен фракцией ЛДПР и должен быть рассмотрен в весеннюю сессию Госдумы. В нем идет речь о введении фиксированного налога в размере 1 рубля за каждый килограмм корма, но конкретно указано, что мера коснется только продукции для собак.

Обязанность по уплате акциза возлагается как на отечественных производителей, так и на импортеров. В пояснительной записке авторы законопроекта утверждают, что дополнительная нагрузка будет «незначительной» и не создаст серьезных финансовых трудностей для бизнеса.

Цель инициативы — создать дополнительный источник доходов для субъектов РФ, который позволит финансировать программы по контролю за популяцией бездомных животных, строительство приютов, улучшение условий их содержания и развитие инфраструктуры для владельцев домашних питомцев.

«В регионах существует острая проблема содержания бездомных животных, нехватка приютов и мест для выгула собак. Акциз поможет решить эти вопросы и повысить безопасность населения», — говорится в пояснительной записке.

Вырученные средства предполагается направить на восстановление приютов, поддержку ветеринарных клиник, строительство новых объектов для размещения животных и реализацию программ по поиску владельцев для бездомных питомцев.

Рост нападений собак и ужесточение мер

Инициатива депутатов появилась на фоне участившихся случаев нападений безнадзорных собак на людей. По данным «Известий», только с начала 2025 года в 24 регионах России были зафиксированы нападения животных на взрослых и детей.

Ранее в марте в Госдуму был внесен еще один законопроект, направленный на ужесточение регулирования сферы обращения с бездомными животными. Среди его положений:

• Отмена системы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск),
• Запрет на возвращение животных на прежние места обитания,
• Разрешение регионам самостоятельно устанавливать сроки содержания животных в приютах и право на их эвтаназию по истечении этого срока.

Региональные власти должны до 27 марта представить свои предложения по данному законопроекту.

Конституционный суд ранее постановил, что эвтаназия бездомных животных допустима только в исключительных случаях — если они представляют угрозу для людей или в регионе объявлена чрезвычайная ситуация.

Аргументы сторон

Разработчики законопроекта утверждают, что финансирование приютов за счет акциза позволит улучшить ситуацию с бездомными животными. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов заявил, что собакам нужно не просто содержание в приютах, а шанс найти новых хозяев.

«Лучше, если деньги пойдут на поиск новых владельцев для бездомных животных. С каждого килограмма проданного корма можно направить рубль на приюты и программы усыновления. По нашим расчетам, в каждом регионе это принесет дополнительно несколько миллионов рублей, которые получат волонтеры, помогающие находить собаке дом», — пояснил он.

Однако представители зообизнеса категорически не согласны. Они уверены, что акциз спровоцирует резкое подорожание кормов и усилит нагрузку на владельцев питомцев.

Президент Национальной ассоциации зооиндустрии Кирилл Дмитриев считает, что инициатива разрушительна для отрасли:

«Это просто диверсия против рынка. Сейчас сектор кормов переживает сложные времена: идет импортозамещение, дорожает сырье — мясо, костная мука, добавки. Только в 2023 году из-за этих факторов корма уже подорожали на 17%. Дополнительный налог приведет к еще большему росту цен и ударит по кошелькам владельцев животных, особенно пенсионеров».

Он также напомнил, что в прошлом году была введена обязательная маркировка кормов, что увеличило затраты производителей. «Нам уже пришлось потратить миллионы на оборудование, а теперь вводят новый сбор», — возмущается Дмитриев.

Бизнес предупреждает о росте цен

Производители кормов также недовольны инициативой. Например, в компании «Марс» напомнили, что они уже активно поддерживают приюты, передавая им продукцию.

«Только в прошлом году наши корма помогли накормить 32 000 бездомных животных, то есть каждую пятую бездомную собаку и кошку в России. Но введение акциза приведет к удорожанию продукции, а проблему бездомности это не решит», — заявили в пресс-службе компании.

В компании уверены, что корень проблемы — не в нехватке кормов для приютов, а в безответственном отношении людей к питомцам. «Большинство бездомных животных — это бывшие домашние собаки и кошки, выброшенные владельцами. Вместо новых налогов нужно развивать культуру ответственного содержания», — подчеркивают представители «Марс».

Ситуация на рынке зоотоваров

По данным фонда «Ника», в России сейчас около 4,1 млн бездомных животных:

• 3,2 млн кошек и 735 000 собак живут на улице,
• 144 000 животных содержатся в приютах.

На конец 2023 года в России насчитывалось 632 официальных приюта для бездомных животных, однако, по данным Минприроды, необходимо построить еще 674 объекта.

Тем временем рынок зоотоваров растет. В 2024 году его объем оценивается в 510 млрд рублей, что на 17,7% больше, чем в 2023 году. Производство кормов увеличилось на 10% и достигло 1,5 млн тонн.

Средний чек на зоотовары также продолжает расти:

• В офлайн-магазинах он увеличился на 11% и составляет 2974 рубля,
• В онлайн-магазинах — на 3%, достигнув 5066 рублей.

Стоимость кормов для собак за год выросла на 12%, а число покупок увеличилось на 9%.

Аналитики отмечают, что владельцы животных не стремятся экономить на питании своих питомцев. «Наоборот, покупатели переходят на премиальные корма, увеличивают объем закупок и приобретают больше товаров для ухода за питомцами», — отмечают в «Чек индекс».

Что ждет рынок?

Если акциз будет принят, это приведет к подорожанию кормов, что может спровоцировать снижение спроса на качественные продукты и усиление кризиса в зооиндустрии.

При этом остается открытым вопрос: действительно ли новый налог поможет решить проблему бездомных животных, или он лишь создаст дополнительные финансовые трудности для владельцев домашних питомцев и бизнеса?